2025年1月10日下午，由公管学院主办的西湖论坛系列讲座（第四十七讲）在D520顺利举行。本次讲座特邀清华大学公共管理学院教授、博导，清华大学学术委员会委员，担任清华大学中国发展规划研究院副院长、投融资政策研究中心主任，文旅部文化和旅游研究基地（清华大学）首席专家的杨永恒教授，作题为“对‘十五五’文化和旅游发展规划编制的一些思考”的学术报告。讲座由公管学院学术副院长周德教授主持，吸引了来自公管学院、旅游学院、艺术学院以及上海工程技术大学、贵州财经大学的校内外师生数十人参与。

杨教授以建设社会主义文化强国为根本遵循，围绕“十五五”时期文化和旅游发展的环境研判、关键挑战、总体思路及其重点思路四大内容展开。

在环境研判上，杨教授首先从政治上强调，“十五五”是2035年基本实现现代化的重点发力时期，需要文旅有新作为。其次从经济上指出，消费是目前稳增长的最稳定、最持久的动能，亟待为最具有消费潜力的文旅注入新动能。再次从人口结构上分析老龄化、城乡人口增减分化以及“人口红利”向“人才红利”过渡背景下对文旅提出的新要求。接着从外部环境论述人工智能新技术、地缘政治风险对文旅的新挑战。最后从全球治理秩序出发，指出文化和旅游是对冲国际紧张局势和逆全球化浪潮的润滑剂、压舱石，需要担负以高水平对外开放助力全球文明交流互鉴、塑造国际文明新秩序的新使命。

在关键挑战上，杨教授指出，在供需关系层面，传统的文化产品供给难以满足消费者多样化、多层次的精神文化需求，体现为居民消费能力不足与高质量有效供给不足并存的困境。在技术应用和治理层面，生成式人工智能对文化内容生产创作以及网络文化空间治理提出了新的挑战。在国际竞争层面，我国缺乏世界一流的文化企业，核心文化产品的国际竞争力不强。同时，文化创新背后的科技创新支撑特别是原始创新能力亟待加强。在政商关系层面，杨教授以企业“跑市长而不跑市场”指出了行政部门因干预过多导致企业市场敏感性不足，出现的投资效率不高、同质化投资和低质量竞争问题。

在总体思路上，杨教授重申了推动文化繁荣、建设文化强国的文化使命，强调要以推进高质量发展为主题，以数字技术赋能为抓手，以培育新质生产力为动能，推动公共文化服务扩容、提档、升级，提高文化旅游产业的数字化、网络化、智能化和国际化水平，使文化强国和旅游强国建设迈上新台阶。其根本要求要遵循中国式现代化的五大基本内涵。

在具体的重点思路上，杨教授从保障人民基本文化权益的均等化、发挥市场机制的导向作用、突出数字和科技赋能、发挥我国数字经济优势以及扩大文化对外开放以着力提升国际话语权这五大点为在场师生提供了“十五五”时期文化和旅游发展的新方向。其中杨教授特意对通过扩大公共文化资源数据的开放共享、完善生成式人工智能发展和管理机制来做强数字文化，以及通过谋划一批“以我为主”的国际性论坛和全球性文化赛事奖项来加强国际文化交流进行展开讲述。

讲座末尾，杨教授倾情解答了在场师生提出的问题，与大家讨论了“文化和旅游中政府与市场的边界”“如何为老年人提供真实需要的产品”以及“文化政策和项目的评估”等相关问题，学术交流氛围浓厚，加深并拓宽了在座师生对本次讲座内容的理解和思考。最后，公管学院文化产业管理系主任白效咏老师对本次讲座进行总结，高度赞扬了杨教授的精彩分享和深入浅出的解答。在热烈的掌声中，本次讲座圆满结束，但留给在场师生的思考和启示却久久不散。

文稿：竹平川

摄影：毕佳璐